摘要：中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長陪餐制度；中小學(xué)幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所。
本報記者 趙琳琳報道
近日，國內(nèi)中小學(xué)食品安全問題，引發(fā)社會各界關(guān)注。
就此，教育部、國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)健委共同發(fā)布《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，當(dāng)中指出，中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長陪餐制度；中小學(xué)幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所�！兑�(guī)定》將從4月1日開始執(zhí)行。
集中用餐配餐制度建立
《規(guī)定》明確，學(xué)校食品安全實行校長（園長）負(fù)責(zé)制，中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題；有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長陪餐制度，對陪餐家長在學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康等方面提出的意見建議及時進(jìn)行研究反饋。
《規(guī)定》要求，中小學(xué)幼兒園一般不得在校內(nèi)設(shè)置小賣部、超市等食品經(jīng)營場所，確有需要設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可，并避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。
有關(guān)部門表示，陪餐制度將有助于推動學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)更加重視學(xué)校食品質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題，更好地保障學(xué)生用餐安全與營養(yǎng)健康。鼓勵家長參與陪餐，有利于家長和社會更好地了解學(xué)生用餐情況，減輕不必要的疑慮，結(jié)合實際提出各類改進(jìn)建議，推動學(xué)校集中用餐相關(guān)工作良性發(fā)展。
同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所副教授張端鴻在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，《規(guī)定》的發(fā)布使得學(xué)生食品安全問題有章可循。有利于建立完善的學(xué)校食品安全管理制度，提高學(xué)校食品安全度，降低因疏于管理等多種因素導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險。綠色、安全、優(yōu)質(zhì)的食品供應(yīng)商在開拓市場方面迎來重大商機。有利于我國廣大師生的營養(yǎng)健康。
嚴(yán)防食品安全風(fēng)險
與國外發(fā)達(dá)國家學(xué)校實行的校長陪餐制不同，我國一些中小學(xué)、幼兒園，學(xué)校和食堂之間的關(guān)系較為復(fù)雜，因此必須警惕和防范校長陪餐制流于形式。
針對日常管理工作，《規(guī)定》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責(zé)任制度，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關(guān)責(zé)任；還應(yīng)建立集中用餐信息公開制度，利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進(jìn)貨來源、供餐單位等信息，組織師生家長代表參與食品安全與營養(yǎng)健康的管理和監(jiān)督。學(xué)校在食品采購、食堂管理、供餐單位選擇等涉及學(xué)校集中用餐的重大事項上，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽取家長委員會或者學(xué)生代表大會、教職工代表大會意見，保障師生家長的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)；同時暢通食品安全投訴渠道，聽取師生家長對食堂、外購食品以及其他有關(guān)食品安全的意見和建議。
多方聯(lián)動力保食品安全
此外，學(xué)校自主經(jīng)營的食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性原則，不以營利為目的。實施營養(yǎng)改善計劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。學(xué)校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。中小學(xué)、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。
《規(guī)定》強調(diào)，中小學(xué)、幼兒園食堂應(yīng)當(dāng)對每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，每個品種留樣量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)當(dāng)由專柜冷藏保存48小時以上。
中研普華研究員邱晨陽在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，每餐次食品留樣記錄并保存，工作較為繁瑣，執(zhí)行容易出現(xiàn)問題。另外，在家長陪餐方面的執(zhí)行可能較難做到，一般上學(xué)時間與正常工作日重合，要家長工作時間抽空陪餐較為困難。
張端鴻告訴記者，學(xué)生食品安全不只是哪一個部門的事，學(xué)校與教育部門承擔(dān)的更多。但由于各地學(xué)校機制、氣候變化的不同。對于食品安全問題，還需要多方面的聯(lián)動，家長、監(jiān)管、執(zhí)法部門等都應(yīng)聯(lián)手出擊。另外，學(xué)校對于餐飲企業(yè)的入駐，也要多方考量，只有競爭激烈，才有可能倒逼質(zhì)量與食品安全的提升。總而言之，學(xué)生食品安全問題不是哪一個部門的事，它需要社會各方力量的管理與監(jiān)督。
制度的生命力在于執(zhí)行。新《規(guī)定》印發(fā)實施后，抓好學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實工作至關(guān)重要。
有關(guān)部門認(rèn)為，首先，要做好新《規(guī)定》的解讀和宣傳工作。通過媒體廣泛宣傳解讀新《規(guī)定》內(nèi)容。其次，是研制印發(fā)貫徹落實新《規(guī)定》的分工方案；再者，會同相關(guān)部門面向地方學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康相關(guān)管理和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長、幼兒園園長、學(xué)校食堂安全管理直接負(fù)責(zé)人和學(xué)校食品安全相關(guān)工作人員以及學(xué)校食堂從業(yè)人員，組織開展學(xué)習(xí)貫徹新《規(guī)定》專題培訓(xùn)；另外，適時組織有關(guān)部門開展新《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹落實相關(guān)工作。
此外，邱晨陽告訴記者，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期派遣工作人員對食堂進(jìn)行檢查，防范食品安全風(fēng)險；建立專門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督的崗位，專人負(fù)責(zé)，才能最大力度地將相關(guān)制度執(zhí)行到位；建立順暢的食品安全投訴渠道，鼓勵家長、學(xué)生參與監(jiān)督，積極反饋；建立具有能追溯的食品供給制度，采用先進(jìn)的食材檢測設(shè)備。
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